Результатом выявления пагубного воздействия на УМЭ (включая подводные возвышенности, гидротермы, холодноводные кораллы и поля губок) стал глобальный призыв к регулированию донного промысла в открытом море. Откликнувшись на этот призыв, АНТКОМ разработал методы определения УМЭ и инструкции на случай обнаружения их промысловыми судами. АНТКОМ принял ряд мер по сохранению (Меры по сохранению), направленных на защиту УМЭ.

Отрицательное воздействие донного промысла на морские экосистемы широко признано и является проблемой, которая возникает в ходе национальных промыслов и все чаще на промыслах, работающих в районах вне национальной юрисдикции. Глобальная озабоченность относительно отрицательных последствий донных промыслов поставила этот вопрос на повестку дня Открытого процесса неофициальных консультаций по вопросам океана и морского права (UNICPOLOS) Организации Объединенных Наций.

В свою очередь многие рекомендации UNICPOLOS были утверждены Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) в серии резолюций, направленных на решение вопроса о воздействии донных промыслов. В частности, Резолюция 61/105 ГА ООН призывает региональные рыбохозяйственные организации или договоренности (РРХО/Д) закрыть районы для донных промыслов до тех пор, пока не будут введены соответствующие меры по предотвращению существенного негативного воздействия на уязвимые морские экосистемы (УМЭ).

ГА ООН указала на такие примеры УМЭ, как бентические экосистемы, связанные с подводными возвышенностями, гидротермами, глубоководными впадинами и подводными каньонами, а также океаническими хребтами. Во многих случаях медленные темпы роста таксонов, связанных с такими экосистемами, делает их особенно уязвимыми к отрицательному воздействию промысловых снастей. Поэтому важным моментом является то, что п. 83 Резолюции 61/105 ГА ООН призывает "региональные рыбохозяйственные организации или договоренности, которые компетентны регулировать донный промысел, в соответствии с осторожным подходом, экосистемными подходами и международным правом, принять и ввести в приоритетном порядке, но не позднее 31 декабря 2008 года, в отношении своих соответствующих районов меры".

Управление промыслами и уязвимые морские экосистемы в Антарктике

По сравнению со многими глобальными районами океана, где ведется донный промысел, для Южного океана характерно чрезвычайно небольшое количество данных как о преобладающей топографии дна, так и о связанных с ней бентических морских экосистемах. Примером этого является количество новых видов, обнаруженных в ходе недавно проводившихся исследований, сфокусированных на изучении морской бентической фауны этого региона. Кроме того, в Антарктике, где темпы роста бентических таксонов обычно медленней, чем в более умеренных регионах, воздействие промысловых снастей на уязвимые таксоны может быть более сильным из-за того, что на восстановление требуется гораздо больше времени.

АНТКОМ принял ряд мер (см. табл. 1), которые ограничивают распространение донных промыслов путем закрытия районов для промысла, а также мер, которые специально введены для охраны бентических сообществ. Например, промысел рыбы вокруг Антарктического п-ова и Южных Оркнейских о-вов запрещен с целью охраны запасов, которые были истощены еще до создания АНТКОМ, однако ловушечный промысел крабов разрешен в соответствии с научно-исследовательской программой.

Донный траловый промысел запрещен во всех высокоширотных морских районах в зоне действия Конвенции АНТКОМ вместе с полным запретом на использование жаберных сетей. В настоящее время на высокоширотных морских промыслах АНТКОМ ведется только пелагический траловый промысел криля, демерсальный ярусный промысел и ловушечный промысел крабов и рыбы. Что касается последних снастей, то с целью охраны бентических систем на шельфе донный промысел запрещен в водах, где глубина не превышает 550 м, вокруг всего Антарктического континента.

Таблица 1: Ссылки на пункты отчетов совещаний АНТКОМ и соответствующие меры по сохранению, которые указывают на развитие дискуссий и действия, предпринятые АНТКОМ в связи с Резолюцией 61/105 ГА ООН. (n) = новая мера по сохранению, (a) = исправленная мера по сохранению.

Обнаружение потенциальных УМЭ

Промысловые снасти, такие как ярусы и ловушки, не предназначены для отбора образцов бентических организмов, однако случайный вылов таксонов-индикаторов УМЭ позволяет получить информацию о распределении УМЭ. Это также означает, что отсутствие таксонов-индикаторов УМЭ в улове не обязательно отражает отсутствие УМЭ в районе проведения промысла. В связи с этим подход АНТКОМ заключается в уравновешенном получении информации об УМЭ с необходимостью введения предохранительных мер, направленных на предотвращение существенного негативного воздействия на УМЭ.

Процедуры, которые суда должны выполнять в целях мониторинга и регистрации случаев обнаружения потенциальных УМЭ в ходе донного промысла, описаны в МС 22-07. В соответствии с этими процедурами суда должны собирать данные и сообщать о всех уловах различных индикаторных таксонов УМЭ, описанных в определителе таксонов УМЭ АНТКОМ (VME Taxa Classification Guide (2.34 MB)).

О количестве индикаторных единиц УМЭ, полученных на каждом участке поставленного на дне яруса (или секции ловушек), сообщается в Секретариат. Об участках яруса с 5 или более индикаторными единицами УМЭ сообщается немедленно, и районы риска для УМЭ объявляются в пределах 1 мор. мили от срединной точки каждого участка яруса с 10 или более индикаторными единицами УМЭ. Районы риска немедленно закрываются для донного промысла и остаются закрытыми до тех пор, пока их не рассмотрит Научный комитет и Комиссия не определит меры по управлению. В районах риска разрешается проведение научных исследований, утвержденных Научным комитетом. В районах, из которых часто поступают уведомления об индикаторах УМЭ, также выделяются мелкомасштабные клетки УМЭ (0.5° широты на 1.0° долготы).

Районы риска для УМЭ и соответствующие мелкомасштабные клетки регистрируются в реестре УМЭ.

Дополнительная литература

Reid, K. 2011. Conserving Antarctica from the Bottom Up: Implementing UN General Assembly Resolution 61/105 in the Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources (CCAMLR). Ocean Yearbook, 25: 131–139.