CCAMLR

В данном документе мы показываем, как изменчивость окружающей среды привела к снижению эффективности размножения пингвинов и увеличению смертности пингвинов в результате голодания, так что локализованный лов на промысле криля в конкретное время или в конкретных районах может не считаться рациональным управлением. Однако мы также отмечаем, что существующая сеть участков мониторинга экосистемы затрудняет получение необходимой для управления информации в разрешении, требующемся для содействия предохранительному сокращению вылова в соответствующих временных и пространственных масштабах во всех районах. Кроме того, экспериментальная схема (напр., открытые и закрытые районы для проверки контрастирующих систем ведения промысла), направленная на определение того, оказывает ли промысел воздействие на различные компоненты экосистемы (и в какой степени), никогда не выполнялась; это означает, что еще не изучены локализованные воздействия промысла. На основе меняющейся картины ведения промысла криля можно сделать вывод, что целесообразным решением будет либо получение более качественной информации для управления, либо принятие основанного на пространственном управлении предохранительного подхода. До тех пор пока не будет получено достаточно информации и не будет принят метод управления с обратной связью, СК рекомендует считать, что предохранительный подход представляет собой рациональное пространственное управление. К механизмам, которые помогут выполнить это требование, можно отнести закрытые для промысла сезонные прибрежные буферные зоны. По нашему мнению, претворение в жизнь предохранительного принципа с помощью этих механизмов повысит авторитет АНТКОМ как лидера в области экосистемного управления промыслами и улучшит его имидж среди общественности.

Комиссия в настоящее время регулирует промыслы клыкача, ледяной рыбы и криля. Однако после 30 лет деятельности можно видеть, что регулирование этих промыслов осуществляется по-разному. Иначе говоря, можно видеть, что мониторинг промысловой деятельности на промысле криля в зоне действия Конвенции АНТКОМ отличается от того, который выполняется на других промыслах. Эта ситуация может сказаться на развитии крилевого промысла и привести к появлению пробелов в мониторинге, которые нужно будет заполнить. Мы предлагаем, чтобы Комиссия рассмотрела вопрос об увеличении охвата наблюдателями, которое будет осуществляться поэтапно в течение следующих 4 лет.

Совместный семинар КООС/НК-АНТКОМ по вопросам изменения климата и мониторинга проводился в Пунта-Аренасе (Чили) 19 и 20 мая 2016 г. Отчет семинара был подготовлен созывающими С. Грант и П. Пенхейл и приводится целиком ниже. Этот отчет обсуждался в Комитете по охране окружающей среды (КООС XIX) в Сантьяго (Чили) 23‒27 мая 2016 г. (Отчет КООС XIX, пп. 43‒56) и на совещании WG-EMM-16 в Болонье (Италия) (Отчет WG-EMM-16, пп. 6.8‒6.28).

По мнению КООС этот совместный семинар был полезен для расширения сотрудничества и обмена информацией между двумя комитетами по вопросам изменения климата, мониторинга окружающей среды и и другим вопросам, представляющим взаимный интерес. КООС одобрил отчет совместного семинара и утвердил полученные рекомендации. Дополнительная информация о дискуссиях в КООС также приводится в документе SC-CAMLR-XXXV/BG/09.

WG-EMM также согласилась с тем, что семинар был продуктивным и дал ценную возможность обменяться информацией и рассмотреть вопросы, представляющие взаимный интерес. Она обсудила ряд поднятых на семинаре тем, включая:

1. дальнейшее развитие связей со СКАР и соответствующими программами (в т. ч. ICED и СООС);
2. обмен данными и информацией;
3. разработка приоритетных задач, связанных с изменением климата.

WG-EMM отметила, что в ее повестке дня в настоящее время нет пункта об изменении климата, и в связи с этим рекомендовала рассмотреть на Симпозиуме НК-АНТКОМ вопрос о том, каким образом можно, и можно ли, содействовать проведению дискуссий об изменении климата на ее будущих совещаниях с целью предоставления соответствующих рекомендаций для Научного комитета.

Неопределенности, связанные с запасом антарктического криля, по-прежнему не позволяют ученым разработать всеобъемлющую систему управления с обратной связью для промысла криля и проводить работу по прогнозированию экосистемных изменений, которая обсуждалась в на совещании WG-EMM 2016 г. в Болонье.  Для исправления этой ситуации Украина предлагает внести изменения в Меру по сохранению 51-06 (2014) для того, чтобы сделать систему научных наблюдений на промысле криля обязательной.

В данном документе предлагаются изменения к Мере по сохранению 10-09, заполняющие пробелы в мониторинге перегрузок. В настоящее время бо́льшая часть перегрузок производится между судами, имеющими лицензию на ведение промысла, и судами Недоговаривающихся Сторон (НДС). В соответствии с предлагаемыми изменениями создается Реестр АНТКОМ по рыбоприемным судам, который может включать суда НДС, а суда Договаривающихся Сторон запрещается производить перегрузки в зоне действия Конвенции с судами, не имеющими разрешения согласно Мере по сохранению 10-02 или не включенными в Реестр АНТКОМ по рыбоприемным судам. Эти изменения также запрещают судам, имеющим разрешение согласно Мере по сохранению 10-02, производить перегрузки с другими судами, не имеющими разрешения согласно Мере по сохранению 10-02 или не включенными в Реестр АНТКОМ по рыбоприемным судам. Таким образом, предлагаемые изменения помогут предотвращать оказание поддержки и сокрытие ННН промысла посредством перегрузок, а также улучшат понимание операций по перегрузкам морских живых ресурсов Антарктики, выловленных в зоне действия Конвенции

Данный текст является пересмотренным вариантом ранее представленного Украиной документа WG-EMM-16/56. Уитывая текущее состояние крилевого промысла в Районе 48 и другие важные факторы, Украина предлагает внести в Меру по сохранению 51-07 изменения для перераспределения порогового уровня вылова 620 000 т между подрайонами в Районе 48 в новом процентном соотношении. Пересмотренный вариант МС 51-07 включает дополнительные предохранительные меры, предотвращающие перекрытие крилевого промысла и потребностей хищников в пище путем установления ограничений на прибрежный промысел. Новый вариант позволит соблюдать предохранительные природоохранные принципы Конвенции и в то же время не будет наносить экономический ущерб крилевому промыслу.

Мера по сохранению 32-18, касающаяся сохранения акул, запрещает "направленный промысел видов акул в зоне действия Конвенции..." и призывает по мере возможности выпускать на свободу живыми случайно пойманных акул.  Однако в этой мере ничего не говорится о практике отрезания акульих плавников, если происходит случайный прилов акул. Делегации Аргентины, Австралии, Бразилии, Чили, Европейского Союза, Намибии, Южной Африки, Уругвая и США предлагают внести изменения в Меру АНТКОМ по сохранению 32-18, запретив отрезать акульи плавники и включив в нее требование о том, чтобы все плавники любой случайно пойманной акулы, которая не может быть выпущена живой, оставались естественным образом прикрепленными до прибытия в пункт первой выгрузки. Это соответствует резолюциям Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН), принимающимся путем консенсуса ежегодно начиная с 2007 г. Данное предложение было незначительно изменено по сравнению с обсуждавшимся на прошлогоднем совещании вариантов для того, чтобы учесть замечания стран-членов.

Делегация Германии представила научную базу и обоснование создания морского охраняемого района в районе планирования моря Уэдделла. В соответствии с рекомендациями, полученными от WG-EMM-14 (SC-CAMLR-XXIII, Приложение 6), это было сделано в трех отдельных документах (SC-CAMLR-XXXV/BG/11, /BG/12 и /BG/13).

Научному комитету предлагается принять к сведению, что:

• части A и B этой вспомогательной научной базы завершены с учетом внесения редакционных поправок и изменений;
• Часть C была доработана и расширена (и будет еще дорабатываться и расширяться) Германией, в т. ч. в соответствии с рекомендациями, полученными на WG-EMM-16. Эта дополнительная научная работа обеспечит, чтобы Часть C (вместе с частями A и B) Вспомогательного научного документа в поддержку создания МОР АНТКОМ в море Уэдделла (Антарктика) также содержала наилучшую имеющуюся научную информацию.

Научному комитету предлагается рассмотреть и оценить эти документы (SC CAMLR-XXXV/BG/11, /BG/12 и /BG/13) и признать, что содержащаяся в этих документах информация является наилучшей имеющейся научной информацией.